引言
在专业监管领域,保护公共利益是至高无上的原则。卑诗省最高法院(Supreme Court of British Columbia)近期在 Kovacik v. The Association of Engineers and Geoscientists of the Province of British Columbia, 2026 BCSC 217 一案中重申了这一原则。法院驳回了一名专业工程师提出的司法审查申请,维持了纪律委员会关于其在起重机设备认证方面存在非专业行为的裁定。
该裁决对不列颠哥伦比亚省的所有受监管专业人士而言是一个重要的提醒:遵守《道德准则》(Code of Ethics)优先于一般的行业惯例,尤其是在公共安全面临风险的情况下。
案件背景与关键事实
本案的核心在于对“锚固座”(anchor stools)的检查,这是一种用于将建筑起重机连接到地基的一次性钢制构件。申请人彼得·戈登·科瓦奇克(Peter Gordon Kovacik)是一名专业工程师,也是 Kova Engineering 的联合创始人,他在一份检查报告上签字并盖章,建议将一批锚固座投入使用。
争议源于答辩人的纪律委员会发现,在科瓦奇克签字放行时,这些锚固座实际上并不符合使用条件。听证会上出示的证据显示,另一位专业工程师瑞安·斯图尔特(Ryan Stewart)此前曾检查过同一批锚固座,并因焊接缺陷拒绝了它们。尽管如此,科瓦奇克并未亲自重新检查,而是基于非工程师员工通过 FaceTime 通话和后续报告提供的信息,对设备进行了认证。
纪律委员会得出结论,科瓦奇克的行为违反了《道德准则》,因为他未能将公共安全置于首位(原则 1),并且提供了并非基于充分知识的专业意见(原则 3)。科瓦奇克随即对该决定寻求司法审查。
法院关于程序公正的分析
主持司法审查的 V. Jackson 法官首先处理了申请人关于程序公正的论点。科瓦奇克辩称,针对他的指控缺乏足够的细节,且专家组(Panel)依赖了关于锚固座身份的不可采纳的传闻证据。
法院驳回了这些论点。法院引用 Mission Institution v. Khela, 2014 SCC 24 一案,对公正性问题适用了正确性标准(correctness standard),但未发现违规之处。指控书清楚地指明了涉嫌的不当行为:签字放行不合格的设备。此外,关于接纳传闻证据和没有元数据的照片,法院指出,行政法庭不受刑事法庭严格证据规则的约束。专家组有权权衡斯图尔特先生证词与申请人证据的可信度。
厘清举证标准
该判决的一个重要法律层面是法院对专业纪律案件中举证标准(standard of proof)的处理。申请人辩称,鉴于指控的严重性,专家组应适用高于“单纯的相对可能性平衡”(bare balance of probabilities)的标准。
Jackson 法官坚决驳回了这一观点。依据加拿大最高法院在 F.H. v. McDougall, 2008 SCC 53 中的裁决,法院重申只有一种民事举证标准:相对可能性的平衡(balance of probabilities)。理由是,专家组已正确审查了证据,以确定事件发生的可能性是否大于不发生的可能性。在加拿大法律中,民事标准与刑事标准之间不存在中间标准。
行业惯例与监管标准
对于专业人士而言,最具影响力的启示或许在于法院驳回了申请人关于行业规范的论点。科瓦奇克辩称,专家组的裁定强加了一个并非基于行业惯例的“全新的高行为标准”。
在判决书第 30 段中,Jackson 法官对这一观点进行了明确的纠正:
> 然而,行业惯例并不决定一个职业的标准。无论是以前的还是现行的管理专业工程师的立法监管体制,都确认监管机构负责建立、监督和执行执业标准。
法院确认,监管机构(不列颠哥伦比亚省工程师与地质学家协会,EGBC)拥有专业知识和权力来确定何种行为构成了对胜任实务的显著偏离(marked departure)。即使某种做法在行业中很常见,如果它违反了监管机构的《道德准则》,也不能使其正当化。
实际意义与建议
对于不列颠哥伦比亚省的法律从业者和受监管的专业人士而言,Kovacik v. EGBC 案提供了几点实际教训:
首先,必须极其谨慎地行使对下属的依赖。虽然专业人士经常依赖团队,但最终的印章或签名承载着个人的专业责任。在本案中,通过视频通话依赖非工程师人员来推翻另一位专业工程师之前的拒收决定,被认为尽职调查不足。
其次,在纪律听证会上,如果某项做法损害了监管机构既定的标准,“大家都是这么做的”这一论点并非有效的辩护。只要根据 Vavilov 框架裁决是合理的,法院将尊重监管机构在定义胜任标准方面的专业知识。
最后,该裁决强调了在司法审查中推翻纪律法庭事实认定的难度。只要法庭的分析逻辑链条合理,且结果有事实和法律依据,法院就不会干预。

