概述

作者：Sinclair Centre Law 实习律师 Henry Li

人都会犯错。

有时错误来自自己：错过期限、提交错误表格或遗漏重要资料。有时错误来自他人。最令人难以承受的，往往是别人犯了错，却由您承担后果。

在移民法领域，这些后果可能极为严重。一次法律错误，就可能在法院判断相关决定是否合法之前，引发遣返令、移民拘留或被驱逐出境。一旦程序启动，并没有暂停按钮。加拿大边境服务局会继续执行遣返令，法院期限也会继续计算，而纠正错误往往取决于幕后紧急进行的法律研究、陈述、协商及紧急法院申请。

因此，移民官给出的理由十分重要。拒签并不一定是事情的终点。有时书面理由本身会显示，决策者没有遵守法律、误解了证据，或没有给予申请人国会原本设立的程序保障。

Sinclair Centre Law 合伙人 Cyrus Haghighi 最近处理的一宗案件正是如此。

我们的当事人曾是喀麦隆教师。他因声称同时受到政府当局和武装分离组织迫害而来到加拿大寻求保护。由于他此前曾在美国提出庇护申请，其加拿大难民申请被认定不符合由难民保护处审理的资格。因此，在遣返前评估其风险的唯一途径，是遣返前风险评估（PRRA）。

初步审查后，当事人的 PRRA 申请被拒。我们复核案件时发现，该决定似乎忽略了《移民及难民保护法》第 113.01 条规定的一项强制性程序保障。对于仅因曾在另一个国家提出庇护申请，并经加拿大信息共享协议确认而被认定不符合难民申请审理资格的人，该条规定必须举行口头听证；除非 PRRA 无需听证即获批准。在本案中，申请被拒，却没有举行听证。

严重问题并不止于此。最初的决定书显示副本已发送给当事人的前任律师，但前任律师从未收到该决定。因此，当事人直到数周后才取得完整理由。在获得本所法律协助后，他向联邦法院提出了许可及司法复核申请。

申请审理期间，加拿大边境服务局指示当事人前往渥太华，向喀麦隆高级专员公署取得旅行证件。他完全遵从所有指示。然而，他赴约后没有获准回家，反而被该局在渥太华拘留，并被告知遣返日期已经确定。Haghighi 先生通过紧急法律工作取得了 PRRA 拒签的完整理由，并提出紧急动议，请求在司法复核完成前暂缓遣返。

本案说明，PRRA 拒签理由值得仔细审查。负面决定并不一定是案件的终点。有时理由本身会显示，强制性的法定保障可能被忽略、重要证据可能被误解，或程序公正可能受到损害。找出这些问题，可能决定当事人是立即被遣返，还是有机会让联邦法院判断该决定是否依法作出。